戴戟，“一·二八”抗战时的淞沪警备司令，在其回想 中提到驻上海的水兵，与日本水兵达成协议，说其大致内容是：“此次举动，并非交兵，如中国水兵不进犯日舰，日舰也不进犯中国水兵，以维友谊。”
戴将军所说的工作其时传得沸反盈天。但这件事没有必定的依据必定，也没有的确的依据否定。当事方水兵部，事前事后一向对此保持沉默情绪，让工作一直像个谜一样存在。但戴将军信任这件事，不仅仅由于言论，更是由于现实令其不得不信任。
懦弱如中国空军，也在“一·二八”工作迸发后，勇敢参战。据黄振亚《淞沪抗战中的三十三个日日夜夜》 一文，2月5日我空军在真如上空与敌机九架遭受，击伤两架，击落一架。2月6日，我空军六架在真如上空追击敌机。
但是水兵方面呢，自始至终没有看见有一艘舰艇出来抗敌。让人感觉，这支部队历来就不曾存在过。
或许人家有不得已的苦衷，如“未奉指令，不得盲动”（陈绍宽语），“部分抵触，要慎重考虑，不宜轻举盲动”等。考虑到水兵技能性强，物资耗费大，是力气微小又金贵的兵种，这些说法也有三分道理。
但有些事怎么说呢，与参战、技能、耗费联系都不大，水兵能够做却偏不做，对此戴戟将军及其他拼死抗战的将士就想不通了。
2月中旬，十九路军要取用上海水兵仓库内贮存的大炮、弹药和钢板用于抗敌,。水兵部政务次长暨榜首舰队司令陈季良说，没有接到政府抗敌的指示，然后以需向上峰请示为托言, 拒绝了这一要求。
对此, 水兵部长陈绍宽着重：“水兵置办军器军械历经呈报有案, 有无高射炮暨钢板能够拨借, 早在政府鉴察之中。即便有之, 亦不得私相授受。”意思是，水兵但是在严厉遵循政府的指令。
“一·二八”战事打开后，十九路军渐感弹药匮乏，向政府求救未果。其时水兵部上海兵工厂贮有很多弹药却秘而不宣。后来战事严重，兵工厂看守人员弃职逃跑。得到音讯的十九路军直接接收了这批兵器弹药，在上海各界人士协助下，一切后方人员投入转移，足足转移了十多天才运完。
奇袭日旗舰“出云”号，是“一·二八”抗战故事中较为人们津津有味的一大壮事。
戴戟将军说，“我方差遣死士潜水饷以重磅炸药，几至摧毁”。这儿，戴将军对成果的说法有点夸张。据胡叔常的说法，“出云”号仅仅晃动了几下，没有大碍，反倒是献身了几名潜水员。
为什么会呈现这样一种状况？答案便是不专业。水雷是上海机器业制作的，潜水员是七十八师区师长的陆军练习的。非专业组织做炸弹，陆军练习潜水员，难怪会呈现炸药爆炸力不行，潜水员推广速度慢，水雷放置不到位等等问题。
有没有造水雷和练习潜水员的专业组织和专业技能人员？有。水兵便是。制雷、布雷本便是水兵的专业之一。但人家不做，就只好由陆军和民间人士想办法了。
不参战、不援助、不出力，还理直气壮，左一个政府指令，又一个政府旨意。陈部长还把这说成是“为了国家计划，为了民众计划，为了当地计划。”如同听任日寇横行暴虐才是正确的做法。照这个说法，像十九路军这样置政府指令于不管，挺身而起反抗暴日，反而于国家、民众和当地晦气了。
或许工作确像李世甲在后来以个人身份辩解的那样，与盐泽交游的信函系不实指控，隐秘协议一说捕风捉影。但水兵的种种作为，的确很难让人信任没有“保持友谊”的志愿，即便不存在书面的文字，行为之间高度的默契，也颇有心照不宣的无声“友谊”的存在。
现在有学者提出，人们不该过多责难1932年水兵的体现，由于上峰做了那样的指示，他们得恪守，并且水兵微小得都不让人狠心让他们出来作战。学者还举出数据，提到37年抗战前夕，中国水兵共有舰船五十七艘，连小艇算在内，总吨位也不过六万吨，不及日本水兵的二十五分之一，且多半是超期服役的旧舰，底子不或许御敌于国门之外。
学者说的是大真话，理由也很足够，但定论无法让人承受。十九路军兵器不低质吗？二十九路军的大刀片子很先进吗？抵挡国侮是戎行的任务，民众的责备没问题，有问题的是水兵将领的抗战毅力。
客观地说，陈绍宽将军、陈季良将军、李世甲将军为打造建造中国水兵都可谓绞尽脑汁，处心积虑。说他们有保持与日军所谓的“友谊”的志愿或许有些不当，但若说他们“一·二八”期间体现出显着的抗战毅力，应该不是歪曲现实吧。
这些水兵将领，以及水兵官兵，在此后“八一三”淞沪会战时，以其勇敢体现，证明了他们的爱国精力与抗战毅力。江阴海战，水兵不惧强敌，拼死一战，陈季良将军腹部中弹仍旧指挥战役；海战失利，水兵主力舰艇全部沉江以挡日军，其宁死不屈、毁船抗敌的精力可谓惊天地泣鬼神。
